我們真有文創產業政策嗎

· 2010-11-25 中國時報 【廖凰玎】

　最近作家張大春批評文化創意產業為「狗屁」，引起輿論的嘩然和回響。無獨有偶的，十一月二十三日台北教育大學在校長強力主導下，開會決定要將該校文教法律研究所裁併。令人不禁思索到，政府真有文創產業政策嗎？

　台北教育大學的文教法律研究所是台灣唯一結合「文化.創意.法律」的研究所。文化創意產業的發展產值，是奠基於權利的交易；而權利的交易，最重要的是完善的文創法律和執行人才。這執行權利交易的人才，需要靠教育培養，然而全國唯一培養文創法律人才的專業研究所，卻要被整併消失，這實在是件很詭異的事。

　筆者於一九九八年進入國北教大文教法律研究所，就讀期間，修習了文化法、文化產業法、文化理論與政策、文化經濟等等，分別從理論與實務探討文創產業所涉及的相關法規。執業十多年的律師專業，在文教法律研究所得以將法律與文化創意進行結合，我覺得收穫頗豐，對法律分析增加更多種可能性的角度。而近日所討論的文化創意「媒合」議題，我認為「媒合」僅是文化創意產業其一面向，事實上，文創產業尚有文化理論與文化技術，以及其他可能的面向可進行探討，確實是「不至於狗屁不通」。

　行政院於二○○九年提出「文化創意」為「六大新興產業」的重大政策之一，二○一○年一月文化創意產業發展法立法通過，政府預計編列一百億元投資文化創意產業，舉辦首屆「台灣國際文創產業博覽會」等等，看起來似乎政府很重視文創產業。但是為何全台唯一結合文化、創意、法律的研究所，竟在此時，因專任教師員額不足為由，面臨被整併、萎縮消失的命運？

　令人不禁要質疑政府一方面不斷將文創產業喊得響亮，一會兒說準備規劃文化創造園區，或是釋放消息說與那個民間企業合資多少億，但是對於真正扎根的基礎例如教育、學術、研究、師資、圖書、資訊等等是否等量被重視？

　文教法律研究所在教育部要整頓獨立院所的政策下，即因專任教師員額不足，被要求減少招生名額；繼而校方在教育部強大壓力下，不管該研究所教學品質和成果如何、學生意見以及權益衡量，未經校務會議與會者的投票表決，強力以一人裁決方式，直接以「通過合併」報請教育部，就這樣簡單地決定了一個獨立研究所的死刑。

　但文教法律研究所的教育發展與目標，確實是符合目前國家重大政策發展的範疇，應是列為被扶植與發展的研究所，而今彷彿是大風吹，當教育部行政政策指向是縮編，該研究所就直接且簡單地被整併消失。這是否也同時開了台灣文創產業政策一個玩笑？　（作者為執業律師）